支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展是今年各項(xiàng)政策的著力點(diǎn)之一,其中加強(qiáng)對(duì)民企的金融服務(wù)又是重中之重。
最近一段時(shí)間尤其是5月以來(lái),中央和地方層面的多個(gè)政策持續(xù)落地。金融監(jiān)管部門(mén)旨在建立政策框架、創(chuàng)新政策工具,如央行宣布針對(duì)服務(wù)縣域的中小銀行的定向降準(zhǔn)、繼續(xù)推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具等;而云南、江西和山東等地出臺(tái)的各類(lèi)地方版政策則旨在發(fā)揮地方政府的資源引導(dǎo)作用,因地制宜,為民企融資創(chuàng)造更適宜的環(huán)境,如建立政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)以及搭建融資服務(wù)信息平臺(tái)等。
業(yè)內(nèi)人士表示,金融支持民企的核心在于,給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一個(gè)“競(jìng)爭(zhēng)中性”環(huán)境,消除對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各種隱性融資壁壘,切實(shí)緩解民營(yíng)企業(yè)融資難和融資貴。未來(lái),按照中央的部署,還將有更多的相關(guān)政策持續(xù)落地。
央行6日宣布,從2019年5月15日開(kāi)始,對(duì)聚焦當(dāng)?shù)?、服?wù)縣域的中小銀行,實(shí)行較低的優(yōu)惠存款準(zhǔn)備金率。此次是將服務(wù)縣域的農(nóng)商行存款準(zhǔn)備金率與農(nóng)村信用社并檔,大約有1000家服務(wù)縣域的農(nóng)村商業(yè)銀行受益,釋放長(zhǎng)期流動(dòng)性約2800億元,全部用于發(fā)放民營(yíng)和小微企業(yè)貸款。
與此同時(shí),央行金融市場(chǎng)司副司長(zhǎng)鄒瀾在10日舉行的媒體吹風(fēng)會(huì)上表示,自央行創(chuàng)設(shè)民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具以來(lái),共創(chuàng)設(shè)了信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋?xiě){證87支,支持56家民營(yíng)企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具398.6億元,帶動(dòng)了整個(gè)民營(yíng)企業(yè)債券融資的逐步企穩(wěn)和恢復(fù)。據(jù)他透露,今年前4個(gè)月民營(yíng)企業(yè)發(fā)行債券2053億元,與2017年和2018年同期相比處在比較好的水平。4月民企債券發(fā)行661億元,環(huán)比增長(zhǎng)10%,凈融資達(dá)159億元,實(shí)現(xiàn)了2019年以來(lái)的首次轉(zhuǎn)正。
鄒瀾還表示,下一步,央行將繼續(xù)改革完善貨幣政策投放機(jī)制,繼續(xù)發(fā)揮債券市場(chǎng)的支持作用,不斷疏通政策傳導(dǎo)機(jī)制,持續(xù)優(yōu)化融資環(huán)境,進(jìn)一步著力緩解小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。
而銀保監(jiān)會(huì)9日正式批準(zhǔn)民生銀行發(fā)行不超過(guò)400億元無(wú)固定期限資本債券,人民銀行將開(kāi)展央票互換(CBS)操作予以支持。這是股份制商業(yè)銀行獲批發(fā)行的首單此類(lèi)新型資本工具,有助于增強(qiáng)商業(yè)銀行服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力,支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展,助推小微企業(yè)成長(zhǎng)。
除了金融監(jiān)管部門(mén)持續(xù)加碼政策,多個(gè)地方政府也在最近出臺(tái)了金融支持民企的具體舉措。其中,加大地方財(cái)政持續(xù)投入力度,以完善融資擔(dān)保機(jī)制以及搭建地方層面的融資服務(wù)信息平臺(tái),成為多個(gè)地方的政策著力點(diǎn)。
在完善融資擔(dān)保機(jī)制方面,云南省最新出臺(tái)的《關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》提出,鼓勵(lì)州(市)、縣(市、區(qū))建立政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu),引導(dǎo)更多金融資源配置到中小微企業(yè),形成“政銀擔(dān)”合作支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的工作格局。
山東省財(cái)政廳二級(jí)巡視員李學(xué)春9日在山東省政府新聞辦發(fā)布會(huì)上表示,2月28日山東省投融資擔(dān)保集團(tuán)正式運(yùn)營(yíng)。目前,通過(guò)整合擔(dān)保公司現(xiàn)有資產(chǎn)、吸引市縣政府投資等措施,力爭(zhēng)6月底資本金規(guī)模達(dá)到50億元。在此基礎(chǔ)上,還將積極對(duì)接國(guó)家融資擔(dān)?;?,力爭(zhēng)今年年底達(dá)到100億元。
在搭建地方融資服務(wù)信息平臺(tái)方面,江西省最新出臺(tái)的《關(guān)于江西省住建領(lǐng)域支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通知》提出,研究出臺(tái)政策措施,將誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的融資企業(yè)推薦給民營(yíng)企業(yè),搭建融資機(jī)構(gòu)和民營(yíng)企業(yè)信息互交平臺(tái),為民營(yíng)企業(yè)和融資機(jī)構(gòu)當(dāng)好“紅娘”。
中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳在今年2月印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的若干意見(jiàn)》,而上述各個(gè)地方的多個(gè)政策正是對(duì)這一文件精神的具體落實(shí)。
中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院副院長(zhǎng)董希淼在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示,金融服務(wù)民企相關(guān)政策的核心就在于,消除民營(yíng)企業(yè)在融資過(guò)程中遇到的所有制歧視,消除對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各種隱性融資壁壘,要求金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)持對(duì)各類(lèi)所有制經(jīng)濟(jì)一視同仁。
值得注意的是,多個(gè)地方政府目前在搭建的融資信息平臺(tái)也旨在為民營(yíng)企業(yè)建立更豐富的數(shù)據(jù)庫(kù),解決金融機(jī)構(gòu)對(duì)民企認(rèn)識(shí)不足的實(shí)際問(wèn)題。
董希淼表示,要支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì),最核心的是,要給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一個(gè)“競(jìng)爭(zhēng)中性”的環(huán)境。從信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的角度看,也有很多工作亟待推進(jìn)。民營(yíng)企業(yè)抵質(zhì)押物不足、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)缺乏,影響和制約了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展,解決這一問(wèn)題的一個(gè)很好的方式是利用大數(shù)據(jù)、人工智能等手段,而這些手段的應(yīng)用依賴(lài)于各類(lèi)信用數(shù)據(jù)信息的支撐。他呼吁,要破除政府部門(mén)之間的信息壁壘,需進(jìn)一步完善自上而下的頂層設(shè)計(jì)和整體規(guī)劃,破除各自為政的局面。如由國(guó)務(wù)院牽頭構(gòu)建統(tǒng)一的政務(wù)信息共享平臺(tái),以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌建設(shè)為原則,整合構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)和政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)。(記者張莫 實(shí)習(xí)生何蕊)